公租房思路和力度

　　除借助企业和社会力量外，究竟是从供应方还是从需求方着力，也是住房保障体系建设正在研究的方向性思路。

　　2009年3月，大连市在供应经适房的同时，首次推出经济适用住房货币化补贴，符合条件的家庭可择其一提出申请，获得资格的家庭在购房后，可享受每户13万元的货币补贴。2009年6月，常州公布的经适房货币化补贴标准为每户8万元。此外，广州、河南、江西九江、贵州遵义、长沙、沈阳、南通、日照等地也在进行类似试点。

　　在复旦大学住房政策研究中心的一份名为《探寻城镇住房制度阶段性发展规律—本市住房保障货币化补贴政策研究》的课题开题报告中，认为住房保障体系建设时至今天，应该从解决住房需求方可支付能力不足入手，以货币化补贴方式，改变其在社会中的相对收入地位，而不是传统的以经适房为核心、单一从供应角度入手。简而言之，补钱给穷人买房或租房。

　　但上述课题也指出，中国目前住房自有率不低，全国为83%，上海是77.6%。从经济转型角度来说，需要“富有弹性”的住房市场，不应过度追求住房自有率，以防陷入“住房自有者陷阱”(homeowner trap).

　　因此，这一课题负责人陈杰认为，以货币化补贴，发展公租房，无论对政府还是“蜗居”者，都大有裨益。

　　陈杰计算，采用货币化补贴的模式，以每月租金补贴500元来算，每年补贴20万户，需要的资金量为12亿元；相比之下，每年10万套(700万平方米)的经适房补贴需要350亿元(以每平方米补贴5000元计)的财政资金。而根据政府部门公布的计划，到2012年，累计享受经适房政策的家庭将达到30万户。

　　从老百姓的角度来说，货币化补贴租房还能解决更多问题。“你可以自主选择真正需要的房子，而不仅限于政府供应的房子，解决就近上班、子女教育等问题。”

　　尽管这一课题还未正式落实到政策上，但不失为一个拓展思路的建议。而本刊记者在采访时，亦听到不少呼声认为，建设保障性住房政府并非没有实力，关键问题是政府的积极性有多少。