政府角色需要“调适”

    从不太起眼的“边缘产业”，到如今成为上海支柱产业，上海的信息服务业发展的确迅猛。这对政府的服务和监管提出了新的课题。

    与传统制造业不同，互联网产业并不需要政府注入大量资金、土地等有形资本来助推，相反，在这个以中小企业、民营经济为主的行业里，创造一个公平竞争、市场准入的环境最为重要。

    同时，利用相对宽松的财税和监管政策，放水养鱼，才能充分激发企业自身的创造力和生命力。

    去年底，上海已经在全国率先成立“软件和信息服务业联席会议”，超过15个委办局参与，试图联手解决一些跨部门的共性问题。据悉，针对民营金融信息服务企业的出版权问题，上海正在想办法协调，这实际上是对现行体制的一次深层触动。

    同时，一系列新扶持政策正在拟议，即将出台。上海正考虑将软件企业优惠政策的辐射面延伸到互联网行业，其中包括税收优惠、所得税减免等有力度的措施。为鼓励形成优势企业，上海还将对兼并重组、企业上市、产业链上下游整合等给予巨额奖励。

    除了新政策，网络经济的发展还依赖于宽带、3G、网络出口等信息基础设施的完善。根据规划，到2012年，上海将基本具备每家每户通光纤的能力，家庭带宽最高可达100兆，国际互联网出口带宽也将比2009年拓宽20倍，无线互联网接入将实现全市所有区域的全覆盖。

    据市经信委介绍，上海已明确提出目标———保持信息服务业增长快于全市服务业增长、快于信息产业增长的势头，以充分发挥它经济增长“倍增器”、发展方式转变“转换器”、产业升级“助推器”、新兴产业“孵化器”的作用。预计到2012年，产业年经营收入将达到3600亿元。