【上海思路】

上海经济结构调整应着力增强两大驱动力

上海经济结构战略性调整已经进入攻坚时期。浦东国际金融中心和国际贸易中心核心功能区、大虹桥地区国际贸易中心主要承载区、以郊区先进制造业基地为依托的高新技术产业化、郊区新城建设的加快推进等，都可以看做是上海为加快自身转型的一系列重大战略之举。在此过程中，上海要紧紧把握经济转型和自主创新这两个关键点，着力增强两种驱动力量：

● 第一，着力增强服务经济的驱动力量

形成服务经济为主的产业结构，是上海结构调整的长远目标，也是“四个中心”功能的重要体现。

与制造业相比，服务业特别是以金融、航运、商贸、信息服务、文化创意、旅游会展、生产性服务等为主的现代服务业，对经济发展的带动作用更具持久性和稳定性，其高就业密度、高知识含量、低资源消耗的特点也使其更容易衍生为经济可持续增长的内生动力。同时，现代服务业的发展也能反过来促进城市综合服务功能的全面提升，促进劳动力素质的不断提高，促进经济附加值的加快增长。

增强服务经济的驱动力量，必须做好三件事：

一是在上海全市范围内拓展服务经济发展空间。改变过去那种服务业一定集聚在中心城区的观念，无论中心城区还是郊区，都要找到合适的服务经济定位，从整体上逐步推动上海经济“由硬变软”。

二是充分发挥上海的比较优势。上海各种要素资源密集且等级较高，如高素质劳动力、大量产业资本、高知识技术含量、文化创意丰富等，要充分依托这些高能级要素资源，加快发展各类高端服务业，使上海成为中国乃至世界服务业高地。

三是增强集聚辐射能力。不断增强服务业对上海全市各行业的渗透和带动作用，增强对长三角、长江流域和全国的辐射能力，通过辐射提升上海现代服务业的价值。

● 第二，着力增强自主创新的驱动力量

从广义上讲，自主创新包括技术创新、过程创新、市场创新、管理创新、制度创新等。从经济社会发展历程看，创新始终都是最重要的推动力。自主创新不但是上海先进制造业的最重要驱动力量，也是上海向服务经济转型的重要驱动力量，更是上海突破要素瓶颈约束和环境承载压力、实现经济转型和新一轮发展的重要驱动力量。因此，上海必须始终不渝地坚持创新型城市建设，着力增强各经济领域、各行业、各部门、各区县的创新发展能力。

一是着力增强制度创新能力。良好的制度创新可以最大程度激发经济主体的活力，从这一点上讲，制度创新的重要性更甚于技术创新。要加快改变现有体制机制中不适应科学发展的环节，减小经济运行的摩擦成本，增强经济运行的效率。

二是着力增强管理创新能力。不断改进管理方式，优化管理流程，提高管理效率，以高效的管理创新提高经济主体的活力和竞争力。

三是着力增强技术创新能力。以市场为导向，加快培育一批核心技术和自主品牌。

四是着力增强政府服务创新能力。不断改进和完善政府服务，降低经济主体与政府打交道的成本，提高为政府企业服务的效率。同时，创新是一个自我加压、没有止境的过程，需要坚持不懈、坚定不移、数十年如一日地加以推进，才能结出丰硕的成果。