从“保增长”到“促转变”

从今年“保增长”为首要任务，到明年“促转变”为发展重点，政策思路的调整凸显中国在应对危机中力求经济可持续发展的决心。

国际金融危机使中国转变经济发展方式的问题更加突显出来。综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。”中央经济工作会议强调，做好明年的经济工作，要真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。

今年前三季度，中国GDP增长达7.7%，全年保增长目标已经无虞。但经济增长90%以上靠投资拉动，经济增长的内生动力不足。国家统计局总经济师姚景源说：“在保增长取得重要成果的基础上，我们有条件地转变发展方式，这将是今后保持经济平衡较快发展的根本点。”

改变就是要改变拉动经济增长的三驾马车——投资、消费、出口。”银河证券首席经济学家左小蕾说，其实这是个渐进的过程，以前也经常被提及，但是这次得到了格外强调。

长期以来，中国经济发展主要依赖于投资和出口，依靠第二产业，依靠物资消耗。左小蕾说这种发展方式是“不可持续的”，因此转变发展方式势必成为下一步工作的重点。

“进入‘后危机时代’，人们的关注点从此前经济增长率的高低，转向经济增长的质量、效益和可持续性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点，特别是要加快培育战略性新兴产业，加大支持力度。

国家发改委副主任解振华此前表示，中国的温室气体排放不会无约束地增长，中国绝对不走发达国家高耗能、无约束排放的老路。

“从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。”在具体落实上，中央经济工作会议如此表示。