对于无法申请廉租房、经适房，在市场上也买不起商品房的“夹心层”，例如刚毕业在沪就业的外地大学生，如何解决他们的住房问题？本市已经开始探索公共租赁房的机制，即以较市场租金更低的房租提供房源，房源可通过新建或利用存量房来实现。

记者了解到，本市已着手研究公共租赁住房政策。市房地产科学院副院长徐益超告诉记者，系列政策包括公共租赁住房的租金、管理、准入和退出机制，租金低于市场租金。徐益超介绍说，将来公共租赁房的房源将多样化，既有集中新建的，也有利用富余的存量房。根据需求人群的不同，公共租赁房将有不同面积的房型可供选择，但是租金水平还没有定下来，但是应该会比市场租金低一些。不过，本市何时推出公共租赁房，有关方面暂未给出明确的时间表。

复旦大学房地产研究中心的尹伯成教授认为，如果上海推行了这样的公共租赁房的话，自然会分流一部分中低收入人群的住房需求，但毕竟总量不大，因此对商品房市场的影响也是有限的。值得注意的是，公共租赁房政策的推出会面临着重重的阻碍。首先就是房源的问题，目前，要找到这样大量的房源还是有难度的。其次，如果政府新建楼房来作为公共租赁房，那么必然将要投入大量资金，成本较高。

记者了解到，常州今年将首批推出200套试点的“公共租赁房”，对租客的年龄、户口、家庭人均年收入都有详细的规定。而本月初，北京已公布了公共租赁房的管理办法，公共租赁房“受限使用”，即不能转让、再出租；租期为五年，如果要续租，必须再申请。