市人大建议

    户籍脱钩部分福利

    现行政策将上海户口与社会福利挂钩，而本市中心城区在教育、医疗等方面有着明显优势，因此，应适当剥离部分福利与户籍挂钩的政策效应,缓解人户分离问题。昨天，市第十三届人大常委会第十二次会议上，市人大内司委在其相关调研报告中提出上述建议。

    市人大内司委历时4个月对本市实有人口管理的调研报告发现，本市人户分离日趋严重。人户分离主要表现为三种：“户在人不在”，主要发生在城市中心区，如卢湾区“户在人不在”人数占全区人口总数的37.37%；“人在户不在”，主要发生在城乡结合区，如闵行区“人在户不在”人数占全区人口总数的20.01%；而“户在，人房均不在”则主要发生在市区动迁集中区域。

    报告认为，人户分离的主要原因是现行政策将户口与社会福利挂钩，而中心城区在教育、医疗等方面有着明显优势，大量人口在动迁或改善住房条件流出中心城区时，不愿将户口迁离中心城区，使人口管理与户籍管理相脱节。对此，市人大内司委建议，加强对人户分离情况的政策研究,要加强研究户籍与相关福利政策的匹配衔接，适当剥离部分福利与户籍挂钩的政策效应，有效解决人户分离造成的管理难问题。