什么是保障性住房一直没有个法律定义，也正因为这种定义的含糊不清，才给了政策性腐败一个最充分的理由，借政策的界限不清而为己所用，让权力和财富联系在一起，成为变相侵吞国有资产和政策性优惠的渠道。用让官员与政府都无法说清楚的保障性政策给合法的换取不应得的财富带上了安全的保险套。

    为弄清楚北京市的一系列政策情况，市政协会上我提出了一系列的提案。一是，关于廉租房建设的提案。目前的主要问题不在于74000户应享受廉租房政策的家庭保障性资金不足 ，而是财政的大量专户专用的资金迟迟不肯拨付。2009年预计竣工5658套，2009年完成结构施工5552套，共505016平方米，需用总投资20.3393亿元。而目前市财政仅拨付了16448万元，还差125449万元的大头未及时拨付.区财政应拨付的剩余款项（约20%）也有大量未能支付，造成配建与集中建设的资金短缺现象严重。

    二是，保障性住房体系建设的提案。其中并不包括两限房，所有正式答复我提案的相关单位均不承认保障性住房体系中包括两限房，从审批到银行贷款、市政基础费用和税收均按商品房办理，并不属于有上位法批准或指令的保障性住房。政府部门给我提案的答复均为保障性住房中只有廉租房与经济适用住房而不包括两限房。

    两限房成了政策的空间地带。

    三是，关于房地产市场化的提案。强调要分清市场的责任和政府的责任，划清市场与保障的界限，提案答复中同样将两限房列入市场商品房的范围，不承认两限房是保障性住房。

    然而我从政府对政协委员的提案答复中得到的结论，却与5月22日市政府在本市保障性安居工程工作会议上的情况完全相背。两限房再一次变成了保障性住房体系中的正规军，并成了保障性住房工作中的重点工作。

    我不知道是政府工作部门在答复政协委员的提案时弄虚作假，还是政府在玩弄民众、故意混淆保障性住房的概念，以趁机浑水摸鱼、暗度陈仓。

    我提出提案的本意正是要弄清北京市保障性住房的政策界限，却没想到仍被政府的答复和答复行为不符的做法搞糊涂了。