■经适房

    经适房选址外环交通枢纽附近

    记者：保障性住房的政策制定和建设是市住房保障和房屋管理局重要任务之一。可否介绍一下哪些是保障性住房？它在具体操作时，有哪几个方面会重点推进？

    刘海生：住房保障是有一定限制范围的。上海从2001年就试行这方面的工作。 2007年国务院专门下发《关于解决城市低收入家庭住房的若干意见》，把这项工作列入政府关注民生的一项非常重要的内容。

 上海的住房保障可分三大类：

    第一大类是廉租房，主要是解决低收入家庭住房。通过这几年累计，到去年年底享受这项政策达到44000多户。

    第二大类就是经济适用房，经适房重点抓以下几项工作：一是制度建立，体现操作当中的公开、公平、公正原则，目前我们研究制定的经适房管理办法在去年年底、今年年初已经公开征求意见，估计今年四五月份就能正式出台。二是建设，光有办法不够，要有一定的量。去年上海已开工建设400万平方米，根据市政府的计划今年年底还要开工400万平方米。

    第三大类是来沪务工人员的居住点，这也做了很多尝试。我们想把这项工作作为保障性住房的工作来加以研究，怎么规范，怎么在全市推广。

    记者：《上海市经济适用住房管理试行办法》去年年底至今年1月8日，已公开征求市民意见，也得到了市民高度关注与积极参与。下一步怎么做？

    刘海生：去年年底我们在全市范围内对 《上海市经济适用住房管理试行办法》听取意见，意见稿出台前，我们会同市政府的其他相关部门做了大量的调查研究。这个征求意见稿出台前已经修改了接近80次。应该说，这次公开征求意见，市民非常关注，我可以用一个数字来说明，东方网访问量超过1500多万人次。我们局的网站访问量超过224万人次。我们收到的书面意见或问卷调查接近3500件。

    记者：这些反馈意见的汇总分析有没有完成？

    刘海生：基本接近尾声。我们也在研究，希望给公众一个反馈，看大家关注的热点是什么。从目前反映的情况看，市民比较关心这几大类：申请条件、供应方式、经适房的价格以及地点，其次大家还关心标准。

    这个办法如果真正运作的话，会涉及到很多具体操作,可分为两大块：一个就是政府部门之间的政策问题，像经适房在中心城区如卢湾、静安不可能建设。在真正操作过程中，我们还要研究，比如说他符合条件，根据收入申请住房，也根据目前的房源情况。第二个，申请以后怎么对他的收入资产进行核对。第三个是价格管理，经适房的价格国家有严格限制。第四个就是合同，这个合同跟商品房有区别，但关键一条，如果这项工作做得不好、做得不完善就会造成不公平。

    记者：今年市房管局对进一步加大经济适用住房的建设力度上有何打算？新建的经适房什么时间能够上市？

    刘海生：今年市政府目标很明确，下半年会选择三个区来试点经适房，从申请开始到进行收入核对，19项内容凡是和销售有关的，一定优先考虑。有些比如说退出机制，我们可能会放在下半年再研究。经适房的上市必须符合一定条件，我们目前在跟有关区联系。

    经适房有些基地是原来的商品房基地，相对来说基础条件比较好。有些基地像浦东的三林基地，由于面积较大可能要一两年才可以上市。

    记者：经济适用房分配过程当中如何保证公平，有没有严格的筛选体系，防止不符合条件的人挤进来呢？

    刘海生：这也是我们在研究过程中非常关心的一件事，如果在操作当中有人为疏漏，很容易把事情搞砸。去年下半年，国务院批准民政部、证监会、中国人民银行等九个部门对城市家庭收入进行核对。国家有这个文件，就可以跟这些金融资产的管理协调。当然我前面讲了19个项目当中，有一项就是把这项制度怎么完善，真正的运作起来。

    当然，里面还有一个社会监督，申请人首先要承诺诚信，保证申请资料准确，我们还会在适当范围里向社会公布，通过不同机制尽可能做到公开、公平、公正。

    记者：很多市民担心经适房比较偏远，韩正市长日前做客东方网时，也提到今后经济适用房的选址会选择在交通比较便利的地区，请你具体介绍一下规划情况。

    刘海生：在上海目前的情况下，经适房全部建在市中心是非常困难的，第一中心城区不可能有那么大的空地，量也不可能会很大。我们会选择在外环附近，特别是考虑到就业、交通方便。目前已经开通的基地基本上都是列入轨道建设的线路周围，比如说宝山顾村等。