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改革开放30年：住房改革开启中国人居新时代

   “我的家庭收入就这么多，刚开始有经济适用房的时候，买的人倒是不多，不像现在这样还得拿号，有收入证明就能买，可就连那时的房价我也买不起啊！现在好不容易能勉强攒够买经济适用房的首付了，可关系托了不少却还是拿不到号啊！”一说起房子的事儿，沈大姐显得特别忧伤。

    2005年记者曾亲眼目睹许多中低收入家庭为了能够购买到一套经济适用房，在北京丰台区“三环新城”的经济适用房售楼处支起十几个帐篷苦苦等待放号。在排号人群中有的 人甚至已经在帐篷里住了一个多月，本报曾专门报道过这一场景。

    一方面是苦苦等待保障性住房实现安居梦的低收入家庭，另一方面，是由于审核把关不严，政策不健全，一些本不应该享受保障性住房的人士也从中获益，这其中甚至包括一些开“奔驰”、“宝马”等名车的富人。这一现象在2005年引发了社会对经济适用房的广泛质疑，同时也引发了有关取消经济适用房的大讨论，可以说，争论为以后一系列政策和规范性文件的酝酿、出台起到了催化的作用。

    事实上，有关住房保障的问题早在上世纪90年代中期就被纳入到政府的议事日程，1994年7月国务院发布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，该《决定》就首次提出建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；同时，首次提出加强经济适用住房的开发建设，加快解决中低收入家庭的住房问题。

    但由于受政策环境、市场环境等制约，在实际的操作过程中保障性住房并未取得令人满意的成绩，“僧多粥少”的局面也未能从根本上得到改变。

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